作者：王利平

我們自2018年8月開始接觸網(wǎng)絡(luò)仲裁的執(zhí)行案件，我們代理了大量的仲裁執(zhí)行案件，主要代理區(qū)域在廣東省內(nèi)各個地級市，主要代理如下法院：廣州市中級人民法院、深圳市中級人民法院、佛山市中級人民法院、珠海市中級人民法院、潮州市中級人民法院、梅州市中級人民法院、東莞市中級人民法院、清遠(yuǎn)市中級人民法院、中山市中級人民法院、惠州市中級人民法院、陽江市中級人民法院、湛江市中級人民法院、汕尾市中級人民法院、汕頭市中級人民法院、韶關(guān)市中級人民法院、云浮市中級人民法院、茂名市中級人民法院、揭陽市中級人民法院、河源市中級人民法院、肇慶市中級人民法院等20個地區(qū)的中級法院。結(jié)合我們代理網(wǎng)絡(luò)仲裁裁決執(zhí)行案件的實(shí)踐，本文向大家對此簡單介紹，從而協(xié)助執(zhí)行法官處理事務(wù)，提高代理律師的工作效率，以期達(dá)到順利推動執(zhí)行，取得良好的執(zhí)行效果。

一、申請強(qiáng)制執(zhí)行仲裁裁決管轄問題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定，仲裁案件由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人財產(chǎn)所在的中級人民法院管轄。因此，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向?qū)?yīng)的中級人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而不是向基層人民法院申請執(zhí)行。對于執(zhí)行標(biāo)的符合基層法院受理范圍，相應(yīng)的被執(zhí)行人或財產(chǎn)在基層法院管轄范圍內(nèi)的，可以由基層法院管轄。根據(jù)規(guī)定，基層法院沒有權(quán)力直接受理仲裁裁決的執(zhí)行，基層法院直接受理仲裁裁決書的強(qiáng)制執(zhí)行沒有法律依據(jù)，申請執(zhí)行人根據(jù)仲裁裁決直接向基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)主動申請撤銷申請或者由法院駁回申請。

根據(jù)我們的實(shí)踐，在向廣東省內(nèi)中級法院申請強(qiáng)制執(zhí)行仲裁裁決后，部分中級法院會根據(jù)具體情況依法將相應(yīng)案件指定基層人民法院執(zhí)行。目前，清遠(yuǎn)市中級人民法院和東莞市中級人民法院等在受理相應(yīng)仲裁裁決執(zhí)行案件后，會把案件指定到被執(zhí)行人戶口所在地或被執(zhí)行人財產(chǎn)所在地的基層法院執(zhí)行，這是廣東省高級人民法院對仲裁執(zhí)行案件是否下方到基層法院做的試點(diǎn)。其他的中級法院，比如：廣州市中級人民法院、珠海市中級人民法院、陽江市中級人民法院、梅州市中級人民法院、惠州市中級人民法院、佛山市中級人民法院、河源市中級人民法院、湛江市中級人民法院、肇慶市中級人民法院、韶關(guān)市中級人民法院、汕頭市中級人民法院、汕尾市中級人民法院、潮州市中級人民法院、揭陽市中級人民法院等地的中級人民法院都沒有把案件下放到基層法院處理，都是由各級中級人民法院執(zhí)行部門對仲裁案件進(jìn)行執(zhí)行。

二、法院對網(wǎng)絡(luò)仲裁的認(rèn)可和做法不同

在廣東省內(nèi)，中級法院都認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)仲裁裁決。部分中級法院會先通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)，如果有財產(chǎn)的，則直接立案并采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。對于沒有財產(chǎn)的被執(zhí)行人，在間隔一段時間（注：實(shí)踐中間隔時間一般是一個月或半個月）后再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查扣，看看是否有新的財產(chǎn)可以查扣。對于多次網(wǎng)絡(luò)查詢沒有發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)的，部分法院會建議申請執(zhí)行人暫時撤銷強(qiáng)制執(zhí)行。還有部分法院的做法比較好，對于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查扣和現(xiàn)場調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)沒有財產(chǎn)的，則征求申請執(zhí)行人的意見，詢問申請執(zhí)行人是否有相應(yīng)財產(chǎn)線索，沒有財產(chǎn)線索的，則裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。廣東省內(nèi)的中級人民法院，目前只有一個地方的中級法院的執(zhí)行部門明確不認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)仲裁裁決（注：立案庭同意立案），理由是不認(rèn)可仲裁的電子送達(dá)，而在司法實(shí)踐中該中級法院自己卻采用電子送達(dá)方式向當(dāng)事人送達(dá)相應(yīng)執(zhí)行裁定書等其他法律文書，我們認(rèn)為該法院做法有悖公平原則。

對于網(wǎng)絡(luò)仲裁案件的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院對被執(zhí)行人不做失信人員進(jìn)行懲戒，只做限制高消費(fèi)。廣東省高級法院在2019年11月21日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸仲裁裁決執(zhí)行的通知》，該通知是目前廣東省內(nèi)各級中級人民法院對網(wǎng)絡(luò)仲裁執(zhí)行適用的最新指導(dǎo)規(guī)范，里面有比較詳細(xì)的規(guī)定。

對于小額的被執(zhí)行人只是對其限制高消費(fèi)，不做失信人懲戒，我們認(rèn)為是比較合理的。根據(jù)我們的實(shí)踐，該類案件大多數(shù)被執(zhí)行人是80后、90后，如果因?yàn)橐粫r無法還清幾萬元甚至幾千元就將其列入失信被執(zhí)行人，我們認(rèn)為懲罰太重，列入失信人名單，案件了結(jié)后相應(yīng)失信記錄也會被保留5年，對被執(zhí)行人不公平。其實(shí)，我們團(tuán)隊(duì)在廣東省高級人民法院出臺相應(yīng)規(guī)定之前，就注意到上述問題，在實(shí)踐中，我們會告知執(zhí)行法官，最好不要把被執(zhí)行人列入失信，我們也希望被執(zhí)行人好好工作，盡快還清債務(wù)。因?yàn)閷?shí)踐中，很多企業(yè)要求應(yīng)聘者提供征信報告，如被列入失信名單，被執(zhí)行人無法被聘用，也即無收入償還所負(fù)債務(wù)。但是，對于比較傲慢的被執(zhí)行人來說，比如在證據(jù)充分的情況下（人臉識別和放款憑證均證明被執(zhí)行人借款的情況下，被執(zhí)行人拒絕認(rèn)可借款事實(shí)，惡意提出執(zhí)行異議或撤銷仲裁裁決訴訟，甚至辱罵法官，對于這類的被執(zhí)行人，我們也在實(shí)踐中經(jīng)常遇到。對該類人員，我們會與執(zhí)行法官溝通，懇請法院將其列入失信人名單中，并可以根據(jù)具體情況采取司法拘留和追究刑事責(zé)任等方式予以懲戒和嚴(yán)厲制裁，從而維護(hù)法律的權(quán)威和申請執(zhí)行人的權(quán)益。

對于終結(jié)本次執(zhí)行的案件恢復(fù)執(zhí)行的，按照規(guī)定，申請恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行的，則申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向提交恢復(fù)執(zhí)行申請書，并提交財產(chǎn)線索。但是，根據(jù)我們的實(shí)踐，相應(yīng)仲裁案件在終結(jié)本次執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)的，則法院一般不要求我們提交恢復(fù)執(zhí)行申請書，由法院執(zhí)行部門直接恢復(fù)執(zhí)行，這點(diǎn)做法，讓我們作為代理律師都十分感到。

四、關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)和登記的場所外進(jìn)行審理裁決案件的效力問題

由于目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和司法環(huán)境和政策的影響，人民法院的案件量較大，相對于仲裁的效率會低一點(diǎn)，因此很多當(dāng)事人在簽訂協(xié)議時選擇由仲裁委管轄案件。仲裁委為了方便審理案件，可能到某地設(shè)立辦公室、庭審中心等方式進(jìn)行案件的審理。但是根據(jù)法律規(guī)定，其在未經(jīng)批準(zhǔn)和登記的情況下隨意設(shè)立類似于辦公場所的行為是不符合法律規(guī)定的，則作出的相應(yīng)裁決不具有法律效力。但是，為了當(dāng)事人方便，臨時或偶爾到登記和批準(zhǔn)場地外地點(diǎn)進(jìn)行庭審和庭審的調(diào)查，不違反相應(yīng)法律規(guī)定，其作出的仲裁裁決應(yīng)當(dāng)具有法律效力（注：廣東省高級人民2019年11月21日發(fā)布的關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸仲裁裁決執(zhí)行的通知認(rèn)可該做法）。臨時或偶爾到登記和批準(zhǔn)場所以外的地方進(jìn)行庭審或庭審調(diào)查等活動，是本著便捷當(dāng)事人和提高效力等原則的特殊情況，其類似與我國的“移動法庭”、“法官背著國徽去開庭”等模式。另外，人民法院收取訴訟費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在全國基本是統(tǒng)一的，但是全國各地的仲裁委的收費(fèi)卻是不同的，仲裁委到臨時場所進(jìn)行庭審等活動的，則應(yīng)當(dāng)按照其仲裁委所在地的標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)費(fèi)用，不得按照臨時庭審地方的仲裁委的標(biāo)準(zhǔn)收取仲裁費(fèi)，從而防止不正當(dāng)競爭。

五、仲裁裁決書的生效時間自裁決作出時生效，而不是送達(dá)后生效，這一點(diǎn)與人民法院的判決生效不同。

仲裁裁決書在裁決內(nèi)容中會說明在送達(dá)后多少日內(nèi)債務(wù)人履行相應(yīng)法律義務(wù)，否則將依照民事訴訟法第253條規(guī)定承擔(dān)遲延履行利息（注：關(guān)于遲延利息利息的問題，我們會在本文的后面講到）。然而，人民法院的一審案件判決書自送達(dá)后15日內(nèi)沒有上訴即可生效，二審法院判決書的生效時間沒有明確的法律規(guī)定，實(shí)踐中有作出后生效、宣判后生效、送達(dá)后生效等不同觀點(diǎn)。我們經(jīng)過實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)大多法院認(rèn)定送達(dá)后生效。同時，關(guān)于二審判決書何時生效還有部分規(guī)定，具體詳見《最高人民法院關(guān)于二審判決維持原判的案件在二審期間債務(wù)利息如何計算問題的復(fù)函》（1998年8月5日）；《廣東省高級人民法院關(guān)于出具裁決文書生效證明的暫行規(guī)定》第四條明確規(guī)定：“確認(rèn)裁判文書何時生效必須具備以下條件：1、一審裁判的，法律文書全部送達(dá)，且上訴期限、抗訴期限已屆滿，沒有上訴或抗訴的情形；2、二審裁判的，法律文書全部送達(dá)。 

實(shí)踐中，對于法院明確告知宣判時間，而相應(yīng)當(dāng)事人沒有到場的，判決書何時生效的問題，實(shí)踐中存在不同觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以法院告知的宣判時間為準(zhǔn)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以送達(dá)當(dāng)事人的時間為生效時間。我們結(jié)合我們的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，法院基本都是認(rèn)定以送達(dá)的時間為判決生效的時間，如果在法院的筆錄或相應(yīng)文件中明確告知宣判時間，而相應(yīng)當(dāng)事人沒有在相應(yīng)時間到場領(lǐng)取判決書的，除法院通過網(wǎng)絡(luò)或者媒體等公開的方式宣判外，法院還是按照送達(dá)生效的方式確定生效時間。沒有在網(wǎng)絡(luò)或媒體等公開方式進(jìn)行宣判，法院不得以沒有到場就視為當(dāng)事人放棄相應(yīng)權(quán)利，不得認(rèn)定判決的生效時間為宣判之日。   

對于判決生效的時間問題，關(guān)系到遲延履行金計算的起算時間點(diǎn)，更重要的是還關(guān)系到當(dāng)事人申請再審或其他第三方的權(quán)益的起算點(diǎn)。人民法院為了保護(hù)各方當(dāng)事人的利益，以送達(dá)時間作為生效時間，我們認(rèn)為是比較公平合理的。可能有人會擔(dān)心，這樣會導(dǎo)致一些當(dāng)事人惡意拖延時間，導(dǎo)致本應(yīng)當(dāng)可以及時生效的判決書不能及時生效，對于該種問題，我們認(rèn)為法院可以采用留置送達(dá)、電子送達(dá)等方式進(jìn)行送達(dá)，并根據(jù)具體情況對相應(yīng)人員采取罰款、拘留等措施進(jìn)行處罰。

六、對代理律師在仲裁執(zhí)行中的注意事項(xiàng)

1、在執(zhí)行中應(yīng)積極配合執(zhí)行法官，盡最大努力協(xié)助執(zhí)行法官推動案件的執(zhí)行。

目前，我國對不動產(chǎn)、車輛、船舶等并沒有一個全國的登記系統(tǒng)，都是個地方的系統(tǒng)，因此被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)無法通過外地系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在目前的執(zhí)行環(huán)境中，執(zhí)行法官的壓力較大，我們也經(jīng)常在晚上接聽到法官電話，告知相應(yīng)案件進(jìn)展的情況。尤其在年底時，執(zhí)行法官經(jīng)常加班，十分辛苦。作為代理律師，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助執(zhí)行法官的工作，協(xié)助其進(jìn)行財產(chǎn)調(diào)查，積極配合其執(zhí)行工作，對于執(zhí)行中存在有輕微瑕疵或者無法全部進(jìn)行調(diào)查的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)理解，并積極協(xié)助法院進(jìn)行調(diào)查，比如請求執(zhí)行法院依法開具相應(yīng)“委托律師調(diào)查函”或“律師調(diào)查令”等方式減少執(zhí)行法官的調(diào)查工作量。我們也接受過中級法院的“委托律師調(diào)查函”向很多名被執(zhí)行人戶口地進(jìn)行財產(chǎn)調(diào)查，或者申請法院開具“律師調(diào)查令”調(diào)查相應(yīng)財產(chǎn)線索。這樣即可以與向執(zhí)行法官詳細(xì)了解案件的進(jìn)展，又可以積極積極推動執(zhí)行案件的進(jìn)展。

2、能夠調(diào)解的相應(yīng)案件，盡最大可能的聯(lián)系去進(jìn)行執(zhí)行和解，在和解的過程中，請執(zhí)行法官協(xié)助處理。

很多申請執(zhí)行人認(rèn)為，案件都到了執(zhí)行階段的，就沒有什么可以談的了，按照相應(yīng)法律文書履行相應(yīng)義務(wù)，償還相應(yīng)債務(wù)即可，寸步不讓。我們認(rèn)為，作為代理律師應(yīng)當(dāng)積極了解雙方之前無法和解的原因。如果雙方?jīng)]有進(jìn)行過調(diào)解或者調(diào)解后沒有成功的，則被執(zhí)行人不存在惡意的情況的，可以和受托人好好溝通，告知其相應(yīng)的法律風(fēng)險和實(shí)踐中的執(zhí)行效率，以及被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)導(dǎo)致案件終結(jié)本次執(zhí)行。但是，在執(zhí)行和解的過程中，應(yīng)當(dāng)特別注意被執(zhí)行人是否存在惡意拖延時間，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的。我們代理的實(shí)踐來看，如果達(dá)成了長期的（比如1年）履行的執(zhí)行和解的，則部分法院會要求對被執(zhí)行人解除限制高消費(fèi)，還要求提交結(jié)案手續(xù)。這樣以來，相應(yīng)案件不能申請恢復(fù)執(zhí)行，只能重新立案，并且一定要注意申請強(qiáng)制執(zhí)行時效2年期限的問題，千萬不要過期。對于在達(dá)成執(zhí)行和解或調(diào)解前一定要和執(zhí)行法官及時溝通，千萬不要僅僅依靠部分法律規(guī)定而認(rèn)為自己的做法沒有問題。因?yàn)椋瑢τ趫?zhí)行規(guī)定規(guī)定比較多，而且不同地方的法院會有不同的實(shí)操問題，因此，應(yīng)當(dāng)在達(dá)成執(zhí)行和解、執(zhí)行擔(dān)保或調(diào)解前，要詳細(xì)了解執(zhí)行法官對于執(zhí)行和解、執(zhí)行擔(dān)保或調(diào)解后的相應(yīng)執(zhí)行措施是否會解除或有其他問題。比如：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，對于申請執(zhí)行人申請對被執(zhí)行人刪除失信人名單信息的，則在6個月內(nèi)不得再要求納入失信人名單；以及規(guī)定的終結(jié)本次執(zhí)行程序后經(jīng)過2次網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人從失信人名單中刪除。這都是由明確的法律規(guī)定，但是，實(shí)踐中執(zhí)行法官的操作均不相同，所以，在達(dá)成執(zhí)行和解、執(zhí)行擔(dān)保或調(diào)解前，一定要與執(zhí)行法官保持良好的溝通交流，不能僅僅依靠一部分法條就想當(dāng)然的認(rèn)為相應(yīng)操作和約定沒有問題。

3、仲裁裁決的申請強(qiáng)制執(zhí)行起算點(diǎn)和遲延履行利息計算問題

我們在本文的前面已經(jīng)分享過，仲裁裁決書是作出時生效，而不是送達(dá)后生效。但是申請強(qiáng)制執(zhí)行的時效是從仲裁裁決書生效開始計算，不是從送達(dá)開始計算。根據(jù)我們的實(shí)踐，很多的仲裁裁決書在作出后不會立刻送達(dá)，有時還存在、電子郵箱、手機(jī)短信、公證、公告等多種送達(dá)的方式。

另外，對于遲延履行利息的計算也要注意，仲裁裁決書在裁決內(nèi)容的部分會裁決，相應(yīng)仲裁裁決書在送達(dá)后的一定期間（10日或15日）履行相應(yīng)裁決書的義務(wù)，逾期履行的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第253條的規(guī)定支付遲延履行利息。因此，債務(wù)人支付遲延履行的利息的起算點(diǎn)是裁決書送達(dá)后仲裁裁決書給予履行的期限屆滿開始計算，而不是裁決書生效之日仲裁裁決書給予履行的期限屆滿開始計算。這一點(diǎn)與人民法院的判決書計算遲延利息的起算點(diǎn)是不同的，人民法院計算遲延利息的開始時間是判決書生效后給予的寬限期滿開始計算遲延利息利息，而仲裁裁決書是裁決書送達(dá)后給予的寬限期滿后開始計算遲延利息。

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原標(biāo)題： 網(wǎng)絡(luò)仲裁執(zhí)行的思考