設(shè)立項(xiàng)目公司有助于金融租賃公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離。監(jiān)管要求每個項(xiàng)目公司對應(yīng)一筆租賃合同或單一承租人，這就使得一旦相關(guān)的項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，不會波及到整個金融租賃公司。舉例來說，某公司的某境外項(xiàng)目，違反了當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)，涉及重大處罰，當(dāng)?shù)乜赡軙髢鼋Y(jié)全部資產(chǎn)，經(jīng)歷調(diào)查及裁決才會解凍相關(guān)資產(chǎn)。設(shè)立項(xiàng)目公司，就只會凍結(jié)該項(xiàng)目公司的全部資產(chǎn)，不會凍結(jié)金融租賃公司的其他資產(chǎn)，有效隔離了風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)立項(xiàng)目公司有助于金融租賃公司節(jié)約稅務(wù)成本并進(jìn)行專業(yè)化管理。項(xiàng)目公司可設(shè)置在境內(nèi)保稅地區(qū)等，這些地區(qū)存在更多的稅收優(yōu)惠政策，能夠?yàn)榻鹑谧赓U公司節(jié)約稅務(wù)成本。目前，全球排名靠前的飛機(jī)租賃公司大部分都已在天津開展業(yè)務(wù)，同時(shí)天津地區(qū)也聚集了很多的項(xiàng)目公司。這一方面得益于天津保稅區(qū)的吸引效用，另一方面也得益于天津口岸對租賃業(yè)務(wù)的創(chuàng)新監(jiān)管，能夠較好解決租賃業(yè)務(wù)中存在的部分問題，例如節(jié)約飛機(jī)運(yùn)輸成本、采取差異化擔(dān)保制度等。金融租賃公司在這類區(qū)域設(shè)立項(xiàng)目公司，能更好地對項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化管理，提升運(yùn)營效率。

設(shè)立項(xiàng)目公司有助于金融租賃公司獲取相關(guān)項(xiàng)目的融資。公司獲取融資，需要由融資方對公司整體的信用狀況進(jìn)行評估，包括目前已有的負(fù)債情況、負(fù)債結(jié)構(gòu)等。而項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債清晰簡單，項(xiàng)目能持續(xù)產(chǎn)生現(xiàn)金流，更易于獲得融資。

《辦法》共五章，三十四條，主要內(nèi)容包括：一是明確《辦法》的法律依據(jù)、項(xiàng)目公司定義及通過項(xiàng)目公司開展融資租賃交易的租賃物范圍；二是明確項(xiàng)目公司設(shè)立地點(diǎn)、設(shè)立資格條件、設(shè)立原則及業(yè)務(wù)范圍；三是要求金融租賃公司、專業(yè)子公司遵循并表管理原則、穿透管理原則管理項(xiàng)目公司，建立健全管理制度及機(jī)制，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理；四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，明確項(xiàng)目公司對應(yīng)關(guān)系、股權(quán)轉(zhuǎn)受讓、清算關(guān)閉、境外管理型項(xiàng)目公司職能、層級等具體要求；五是明確銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，事項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)管指標(biāo)、報(bào)表報(bào)送等監(jiān)管要求，并可針對存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┨幜P。

《辦法》拓寬了項(xiàng)目公司的設(shè)立區(qū)域和租賃物范圍，有利于相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展。《辦法》延續(xù)了金融租賃公司設(shè)立的所有項(xiàng)目公司的資本金之和不能超過其公司凈資產(chǎn)（合并報(bào)表口徑）的50%，同時(shí)要求設(shè)立項(xiàng)目公司需符合《中國銀保監(jiān)會非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定。在設(shè)立區(qū)域方面，除境內(nèi)保稅地區(qū)，《辦法》新增了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等境內(nèi)區(qū)域，拓寬了項(xiàng)目公司的設(shè)立區(qū)域；同時(shí)也為未來在境內(nèi)其他區(qū)域設(shè)立項(xiàng)目公司留下了空間。在租賃物方面，除飛機(jī)（含發(fā)動機(jī)）、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等經(jīng)銀保監(jiān)會認(rèn)可的其他設(shè)備資產(chǎn)，《辦法》新增了集裝箱、工程機(jī)械和車輛，拓寬了項(xiàng)目公司的租賃物范圍。近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及“一帶一路”“中國制造2025”“碳達(dá)峰碳中和”等政策導(dǎo)向的推進(jìn)，大型設(shè)備租賃，尤其是環(huán)保相關(guān)設(shè)備租賃的需求日益提升。目前金融租賃公司設(shè)立項(xiàng)目公司在實(shí)操方面仍局限于飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域，《辦法》對租賃物范圍的拓寬，也可能使未來在大型設(shè)備方面設(shè)立項(xiàng)目公司有所突破。

《辦法》強(qiáng)化了項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)穿透管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求。為了有效防控以項(xiàng)目公司形式展業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》明確了項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)遵循“并表管理原則”和“穿透管理原則”。其中，“并表管理原則”要求金融租賃公司、專業(yè)子公司應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋項(xiàng)目公司的并表管理體系，加強(qiáng)對項(xiàng)目公司的并表管理，有利于金融租賃公司推進(jìn)建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，降低項(xiàng)目公司集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。“穿透管理原則”要求以項(xiàng)目公司開展業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理要求不低于直接開展業(yè)務(wù)的要求，有利于項(xiàng)目公司從嚴(yán)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理要求。《辦法》要求將通過項(xiàng)目公司形式開展的融資租賃業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等管理。近年來，金融租賃公司存在因“未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表”“提供虛假或隱瞞重要報(bào)表”等違規(guī)事項(xiàng)受到監(jiān)管處罰的情況，通過項(xiàng)目公司開展業(yè)務(wù)時(shí)需加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送的真實(shí)性，避免違規(guī)經(jīng)營，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理納入日常管理中。此外，《辦法》要求內(nèi)部審計(jì)部門需每年至少開展一次針對項(xiàng)目公司的專項(xiàng)審計(jì)，并且在年度財(cái)務(wù)報(bào)告的附注中單獨(dú)說明項(xiàng)目公司相關(guān)情況。

《辦法》的推出有利于規(guī)范金融租賃公司境外展業(yè)。2014年，原銀監(jiān)會出臺《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于印發(fā)金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定的通知》（以下簡稱《專業(yè)子公司管理規(guī)定》），首次指出了金融租賃公司可以設(shè)立境外專業(yè)子公司，規(guī)定了金融租賃公司申請?jiān)O(shè)立境外專業(yè)子公司的條件、境外專業(yè)子公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。此次《辦法》為規(guī)范金融租賃公司境外展業(yè)的有效補(bǔ)充，明確了專業(yè)子公司可以在境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)，專業(yè)子公司應(yīng)當(dāng)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，保持境外項(xiàng)目公司層級結(jié)構(gòu)清晰、簡單、透明；要求境外項(xiàng)目公司原則上不得超過2級。《辦法》新增了專業(yè)子公司可以在境外設(shè)立以投資管理其他項(xiàng)目公司或以發(fā)行債券等方式向其他項(xiàng)目公司融資為目的的管理型項(xiàng)目公司，設(shè)立管理型項(xiàng)目公司將促進(jìn)項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)規(guī)范管理，同時(shí)便于境外項(xiàng)目公司融資。此外，境外專業(yè)子公司設(shè)立的項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)接受境外專業(yè)子公司母公司所在地銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)并表監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守注冊地所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)。

銀保監(jiān)會此次推出的《辦法》旨在規(guī)范金融租賃公司以項(xiàng)目公司的形式開展融資租賃業(yè)務(wù)，一方面拓寬了項(xiàng)目公司的設(shè)立范圍和租賃物范圍，并對項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范方面提出新要求。同時(shí)，《辦法》明確境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)需強(qiáng)化監(jiān)督管理，可通過設(shè)立管理型項(xiàng)目公司的方式推動境外業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作和境外融資。隨著貫徹落實(shí)，《辦法》將有利于金融租賃公司提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識，推動金融租賃公司做精專業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。